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指导各地科学划定禁养区，防止超范围划定和随意扩大禁养范围，杜绝“一禁了之”“一关了之”，保持生产有序发展。

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2016年以来，中央财政通过以奖代补形式，支持28个省份和4个计划单列市开展扶持村级集体经济发展试点。

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　　问：请介绍一下《规划》出台的背景和意义。

　　加快体系建设。

　　一是准入门槛较低，低水平重复建设问题突出。

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